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對話人：

鄒 翔 本報評論員

朱浙萍 浙江日報評論員

鄒翔：2016年,，浙江省委經(jīng)濟工作會議提出“最多跑一次”改革。2018年3月,，“最多跑一次”被寫入這一年的國務院《政府工作報告》,。同年5月，中辦,、國辦印發(fā)《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》,，把“浙江省‘最多跑一次’經(jīng)驗做法”作為典型經(jīng)驗之一向全國推廣。浙江如何孕育出“最多跑一次”改革,？

朱浙萍：“最多跑一次”改革與浙江深厚的改革傳統(tǒng)緊密相連,，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，也根植于浙江數(shù)字經(jīng)濟的肥沃土壤。

20多年前,，習近平同志在浙江工作期間作出“數(shù)字浙江”建設部署,，為浙江在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計算等領域取得領先地位打下堅實基礎,，也為“最多跑一次”改革提供了強有力的技術支持。

通過“數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿”,，浙江已實現(xiàn)政務服務“跑一次是底線，一次不用跑是常態(tài),，跑多次是例外”,。“浙里辦”集納政務服務3600余項,，匯聚便民惠企服務2000余條,，極大提升群眾辦事便利度和滿意度，成為改革種子結(jié)出累累碩果的一個縮影,。

鄒翔：習近平總書記指出：“深化‘最多跑一次’改革,，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗,?！狈諢o止境，改革不停步,。打開浙江政務服務網(wǎng)的《浙江省“最多跑一次”事項清單》會發(fā)現(xiàn),，絕大多數(shù)事項后面已經(jīng)標注上了“跑零次”。

今年初,，浙江“跑一次沒辦成兜底窗口”引發(fā)廣泛關注,。不斷深化和拓展中的“最多跑一次”改革，動力何來,，未來方向是什么,？

朱浙萍：更好滿足企業(yè)和群眾對政務服務不斷升級的需求，就是“最多跑一次”改革向縱深推進的動力源泉,。

比如設立“兜底窗口”,，讓依照常規(guī)“技術判斷”不好辦、但遵循“價值判斷”應該辦的各類“疑難事項”,，都能得到兜底辦理,。

又如“最多跑一次”向“跑零次”升級，是從企業(yè)和群眾的視角出發(fā),，進一步推動政務服務“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“無感辦”,。

當前浙江正在開展政務服務增值化改革，從“便捷服務”到“增值服務”提檔升級，意味著不僅要把事情辦成,，還要提供精準化,、個性化衍生服務。為了人民,、依靠人民,，使改革精準地對接發(fā)展所需、群眾所盼,，以人民為中心的理念一以貫之,。

鄒翔：改革是一個系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身,。從“跑多次”到“最多跑一次”不是簡單的數(shù)量改變,，背后是政府職能的深刻轉(zhuǎn)變、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的深化運用,，促使辦事流程,、服務理念、治理方式的革新,。增強改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,，精準發(fā)力,、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力,，才能推動改革取得實實在在的成效,。

朱浙萍：今年3月，湖州市一名農(nóng)戶養(yǎng)殖的蝦苗出現(xiàn)問題,。他的女兒通過“浙里辦”搜索,，判斷省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應該有辦法解決。農(nóng)戶上午在其官微求助,，下午就得到了遠程幫助指導,，人性化的服務理念收獲多方點贊。

實際上,，“前臺窗口”的“跑一次”或“跑零次”,，意味著“后臺車間”的流程再造和系統(tǒng)重塑。為打破數(shù)據(jù)壁壘,，浙江開通多條“數(shù)據(jù)高鐵”,，實現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)千余類公共數(shù)據(jù)的分鐘級共享，為各領域數(shù)字化改革提供有力數(shù)據(jù)支撐,，全域覆蓋,、上下貫通、高效協(xié)同的整體智治體系加快形成，以硬件更新迭代推動“軟件”優(yōu)化提升,?？梢哉f，改革不僅是各個領域政策舉措的調(diào)整優(yōu)化,，更涉及深層次體制機制和理念觀念的更新升級,。

鄒翔：提升改革成效，必須突出問題導向,，奔著解決最突出的問題去,。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“促進政務服務標準化,、規(guī)范化,、便利化”。隨著改革的深入,，“低垂的果實”已經(jīng)摘完,，剩下的是難啃的硬骨頭，如何在不斷解決問題中推動“最多跑一次”改革繼續(xù)深化,？

朱浙萍：哪里有問題,，哪有就有改革的突破口?！白疃嗯芤淮巍备母镎且越鉀Q群眾和企業(yè)痛點問題為鮮明導向,，以解決問題為牽引來找思路、找辦法,。

一方面,，形成從問題出發(fā)到效果反饋的閉環(huán)機制,，真正做到目標導向和問題導向相結(jié)合,，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革；另一方面,，要發(fā)揮“最多跑一次”改革的撬動效應,，以此為突破口推動經(jīng)濟、行政,、司法,、公共服務和社會治理等各方面各領域改革，推動政府效能提升,。

目前,，“一窗通拍”服務惠及群眾3350萬余人次，每年可為群眾節(jié)約辦理費用約2億元,；“一件事”改革實現(xiàn)多部門關聯(lián)事項由一個部門受理,、一次辦結(jié)，再造了服務流程，實現(xiàn)了服務“增值”……浙江的“最多跑一次”改革仍在闊步前行,。

老百姓關心什么,、期盼什么，改革就抓住什么,、推進什么,。始終做到改革為了人民、改革依靠人民,、改革成果由人民共享,，定能匯聚起14億多中國人民支持改革、參與改革的磅礴力量,。

《 人民日報 》（ 2024年09月11日 05 版）