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法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障,，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ),。黨的二十屆三中全會《決定》對完善中國特色社會主義法治體系、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出部署,。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,，本報記者采訪了中央政法委秘書長訚柏,。

新時代政法領(lǐng)域改革取得歷史性成就

記者：如何認識黨的十八大以來政法領(lǐng)域改革取得的成效？

訚柏：黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，政法機關(guān)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),，推動政法體制和工作機制實現(xiàn)歷史性變革,、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),，為書寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章作出了積極貢獻,。

一是黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)顯著加強,。制定實施《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，在黨的歷史上第一次以黨內(nèi)基本法規(guī)形式,，對黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作進行全面系統(tǒng)的制度安排,。

二是執(zhí)法司法資源配置日趨合理。司法機關(guān)85%的人力資源集中到辦案一線,，人均辦案數(shù)量增長20%以上,。

三是執(zhí)法司法權(quán)力運行機制實現(xiàn)重塑?！白寣徖碚卟门?、由裁判者負責(zé)”“誰辦案誰負責(zé)、誰決定誰負責(zé)”的辦案責(zé)任制落地落實,，人民法院一,、二審裁判生效后服判息訴率達到97.9%。

四是立體化,、多元化,、精細化的訴訟體系加快形成。以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進,，繁簡分流,、輕重分離、快慢分道的民事訴訟格局逐步形成,。

五是人權(quán)司法保障取得長足進步,。平穩(wěn)廢止勞動教養(yǎng)、收容教育制度,，依法糾正一批具有重大社會影響的冤錯案件,。

六是維護社會穩(wěn)定水平顯著提升。2023年全國公安機關(guān)刑事立案數(shù),、治安案件數(shù)比2019年分別下降12.9%,、9.7%，群眾安全感指數(shù)達98.2%,，我國成為世界上公認的最安全的國家之一,。

記者：如何通過改革進一步堅持和完善黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)？

訚柏：政法工作是黨和國家工作的重要組成部分,，黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是政法工作的最高原則、最大優(yōu)勢,。健全黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的體制機制,，是進一步全面深化政法領(lǐng)域改革的首要任務(wù)。

一是突出政治建設(shè),，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，自覺做到“兩個維護”,，完善貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署督查督辦、監(jiān)督問責(zé)機制,，健全重大事項請示報告,、決策執(zhí)行、政治督察等制度,，把黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政法工作全過程,、各方面。

二是突出理論武裝,，落實黨組（黨委）“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,，強化政法領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)和政法干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化規(guī)范化,，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,。

三是突出制度建設(shè)，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,，健全完善政法委員會工作規(guī)則,，充分發(fā)揮黨委政法委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督辦落實作用,，提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作制度化規(guī)范化科學(xué)化水平。

四是突出隊伍建設(shè),，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,，健全防治形式主義,、官僚主義制度機制。完善一體推進不敢腐,、不能腐,、不想腐工作機制，確保政法隊伍絕對忠誠,、絕對純潔,、絕對可靠。

以政法領(lǐng)域改革推動完善中國特色社會主義法治體系

記者：政法機關(guān)是全面依法治國的重要參與者,，如何通過全面深化政法領(lǐng)域改革,，推動完善中國特色社會主義法治體系？

訚柏：圍繞完善中國特色社會主義法治體系,，《決定》提出深化立法領(lǐng)域改革,、深入推進依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機制,、完善推進法治社會建設(shè)機制,、加強涉外法治建設(shè)等五個方面重大改革舉措,，對進一步全面深化政法領(lǐng)域改革提出了新的更高要求。我們必須準(zhǔn)確理解和把握,，通過“六個聚焦”,，以釘釘子精神抓好貫徹落實。

聚焦科學(xué)立法——健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法的體制機制,，統(tǒng)籌立改廢釋纂,，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法,，促進良法善治。

聚焦嚴格執(zhí)法——健全行政執(zhí)法監(jiān)督,、行政復(fù)議等體制機制,，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政處罰和刑事處罰雙向銜接等制度,，嚴格依照法律規(guī)定和程序辦案辦事,。

聚焦公正司法——健全監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān),、檢察機關(guān),、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職,，監(jiān)察權(quán),、偵查權(quán)、檢察權(quán),、審判權(quán),、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制,，深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革,，健全司法公開、人權(quán)司法保障,、刑事案件律師辯護全覆蓋等制度,。

聚焦全民守法——深入推進法治社會建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系,，改進法治宣傳教育,，完善以實踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機制，不斷筑牢法治根基,。

聚焦涉外法治——建立一體推進涉外立法,、執(zhí)法、司法,、守法和法律服務(wù),、法治人才培養(yǎng)的工作機制，完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系,，完善涉外司法審判,、國際商事仲裁和調(diào)解制度。

聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”——健全和落實政法領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的制度機制,，提高運用法治思維和法治方式的能力,，做到依照“三定”履職、依照法制辦事,、依照崗位責(zé)任落實,。

以高水平法治、高水平安全促進高質(zhì)量發(fā)展

記者：政法機關(guān)擔(dān)負著維護安全穩(wěn)定的重要使命,，如何以改革推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化,？

訚柏：《決定》專門部署推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，提出了健全國家安全體系,、完善公共安全治理機制,、健全社會治理體系、完善涉外國家安全機制等四方面重大改革舉措,。政法機關(guān)全面貫徹總體國家安全觀,，推動完善國家安全體制機制，重點要做好以下工作：

必須把捍衛(wèi)政治安全作為首要任務(wù),，強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制,，堅決防范抵御“顏色革命”，深入推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化和反分裂反滲透斗爭,，堅決防范暴恐分裂風(fēng)險,。

必須把預(yù)防化解社會矛盾糾紛作為基本方法，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，做到預(yù)防在前,、調(diào)解優(yōu)先、運用法治,、就地解決,。全面推進信訪工作法治化，形成“受理部門負責(zé)程序推進,、辦理部門負責(zé)實質(zhì)解決”的工作局面,。

必須把社會治安整體防控作為重要內(nèi)容，完善社會治安整體防控體系,，健全掃黑除惡常態(tài)化機制,，健全和落實刑滿釋放人員安置幫教、嚴重精神障礙患者管理救助,、未成年人犯罪預(yù)防治理等制度機制,，著力提升打擊犯罪,、維護穩(wěn)定的能力。

記者：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),，政法機關(guān)如何更好服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,？

訚柏：政法機關(guān)是服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，要堅持圍繞中心,、服務(wù)大局,，以高水平法治、高水平安全促進高質(zhì)量發(fā)展,。

一是在維護市場經(jīng)濟秩序上下功夫,。始終把嚴格執(zhí)法放在第一位，對破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪,，有案必立,、有罪必罰。對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰,，堅決防止和糾正利用行政,、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，完善懲罰性賠償制度,。健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制,。

二是在深化法治化營商環(huán)境建設(shè)上下功夫。立足政法職能,，有力服務(wù)構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制,，從產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入,、公平競爭,、社會信用等入手，推動市場競爭有序,、市場配置資源,、政府監(jiān)管到位、司法維護公正等,。

三是在提升公共服務(wù)能力水平上下功夫,。優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，建立調(diào)解,、仲裁,、訴訟有機銜接的商事糾紛解決機制，協(xié)同推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，探索建立高技術(shù)人才移民制度,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效、均等可及的法律服務(wù)。

《 人民日報 》（ 2024年08月26日 02 版）