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黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),，必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”,，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序,、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,。

“放得活”又“管得住”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,，這需要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，深化政務(wù)服務(wù)改革。

記者近日從省發(fā)展改革委獲悉,，安徽?qǐng)?jiān)持以“將心比心,、換位思考”理念實(shí)施多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革，以讓企業(yè)和群眾辦事提效,、減負(fù)為目標(biāo),，一批具體、實(shí)在的改革探索走在全國(guó)前列,，一批改革試點(diǎn)示范在全國(guó)推廣,。

“無(wú)違法違規(guī)證明”正被替代

無(wú)違法違規(guī)證明材料，曾讓不少企業(yè)頭疼,。

頭疼在哪,？因?yàn)檫@項(xiàng)證明包括了很多具體內(nèi)容,、涉及不同部門，比如法人的無(wú)犯罪記錄證明,，要到公安機(jī)關(guān)查詢,；企業(yè)信用得上稅務(wù)局了解，幾乎每一條注冊(cè)信息都需要單獨(dú)開具證明……為了辦一件事,，分頭取號(hào)排隊(duì)很常見。

2023年3月,，安徽推出一份信用報(bào)告代替40個(gè)部門證明改革,，改變了這一現(xiàn)象，登錄網(wǎng)站,、實(shí)名認(rèn)證,、下載打印，這份“高功能”的企業(yè)信用報(bào)告就出來(lái)了,，再也不用來(lái)回跑著開證明了,。

一份公共信用信息報(bào)告，可代替過去可能最多要跑40個(gè)政府部門開具的無(wú)違法違規(guī)證明,，企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)大大減輕,。

目前，安徽累計(jì)為企業(yè)提供信用報(bào)告下載13.9萬(wàn)份,，替代傳統(tǒng)無(wú)違法違規(guī)證明275萬(wàn)份,。

企業(yè)“少跑腿”的前提，是讓數(shù)據(jù)“多跑路”,。安徽依托省信用平臺(tái)累計(jì)歸集涉810多萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體各類信用信息69億條,，支撐企業(yè)信用報(bào)告查詢專項(xiàng)系統(tǒng)運(yùn)行，推行信用報(bào)告“實(shí)時(shí)辦”“免費(fèi)辦”“無(wú)感辦”服務(wù),。

在服務(wù)中,，實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)優(yōu)辦”代替“被動(dòng)接辦”。安徽按照“應(yīng)替盡替”原則,，將涉及的所有40個(gè)領(lǐng)域一體納入改革范圍,，堅(jiān)持1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、1張進(jìn)度表,。各級(jí)政府部門辦理行政服務(wù)事項(xiàng)需核實(shí)企業(yè)是否存在違法違規(guī)行為的,，直接通過省信用平臺(tái)獲取信用報(bào)告，無(wú)需企業(yè)申報(bào)提供,，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加利企便民,。

值得期待的是，這項(xiàng)改革已迎來(lái)“升級(jí)版”,。目前,，正推廣自然人公共信用信息報(bào)告應(yīng)用,，已累計(jì)為自然人提供信用報(bào)告下載7100余份，替代傳統(tǒng)無(wú)違法違規(guī)證明14000余份,。同時(shí),，探索開展長(zhǎng)三角信用報(bào)告代替證明聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)信用報(bào)告省際互認(rèn),、多地共用,。

另外，信用報(bào)告還可以成為融資貸款重要依據(jù),。安徽在提供信用報(bào)告查詢服務(wù)基礎(chǔ)上,，強(qiáng)化信用報(bào)告在“信用+科創(chuàng)”“信用+產(chǎn)業(yè)”“信用+涉農(nóng)”等領(lǐng)域業(yè)務(wù)推廣，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)信用報(bào)告創(chuàng)新“信易貸”特色產(chǎn)品服務(wù),，提升中小微企業(yè)融資便利度,。

“政策找人”越來(lái)越常見

一些優(yōu)惠政策，尤其是涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,，往往要企業(yè)提交申報(bào)材料,，可是有的企業(yè)明明沒申報(bào)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金還打到企業(yè)賬上了,，這是怎么回事,？

去年，滁州海斯機(jī)械設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人在沒有申報(bào)的情況收到“免申即享”平臺(tái)發(fā)送的一條短信：“上市掛牌企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策已完成兌付,，兌付金額60萬(wàn)元”,。

無(wú)需申請(qǐng)、無(wú)需跑腿,，獎(jiǎng)補(bǔ)資金自動(dòng)到賬,，這樣的“好事”就這么發(fā)生了。

安徽以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維搭建惠企政策資金“免申即享”平臺(tái),，2022年底,，全省16個(gè)市和省本級(jí)“免申即享”平臺(tái)全部搭建完成。

適用于“免申即享”條件的,，企業(yè)不需要準(zhǔn)備線下申報(bào)材料,，無(wú)需申請(qǐng)，自動(dòng)到賬,；適用于“即申即享”條件的,，企業(yè)申報(bào)各級(jí)各部門的政策也無(wú)需登錄相應(yīng)部門的平臺(tái)申報(bào)，只要登錄“皖企通”申報(bào)即可,。通過“免申即享”平臺(tái),，企業(yè)可以實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目審核和資金支付進(jìn)度。

免申即享措施對(duì)于企業(yè)很方便，對(duì)于部門則挺費(fèi)事,，這需要重塑流程,、深入改革。

以安徽省發(fā)展改革委為例,，不僅取消了申報(bào)環(huán)節(jié),，還清零了申報(bào)材料，面向16個(gè)市,、省十大新興產(chǎn)業(yè)專班,、金融機(jī)構(gòu)征集在研在建項(xiàng)目，避免過去從企業(yè)端申報(bào),、市縣層層審核把關(guān)等環(huán)節(jié),。項(xiàng)目抓取、審核,、資金下達(dá)等過程中,，全流程網(wǎng)上操作,，無(wú)需企業(yè)提供任何項(xiàng)目材料,，真正實(shí)現(xiàn)了“政策找項(xiàng)目”“政策找企業(yè)”。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享,。省發(fā)展改革委充分運(yùn)用省充換電基礎(chǔ)設(shè)施綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),、產(chǎn)業(yè)大腦等平臺(tái)以及金融、統(tǒng)計(jì)等部門數(shù)據(jù),，推動(dòng)各類數(shù)據(jù)資源跨部門互動(dòng)組合,，用“數(shù)據(jù)跑路”代替“企業(yè)跑腿”。

推行“極簡(jiǎn)極速極便審批”

辦事流程復(fù)雜,，很大程度上體現(xiàn)在材料的復(fù)雜上,。在安徽，不少部門已經(jīng)大幅度減少審批材料,，讓政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效,。

比如，省發(fā)展改革委推行的“極簡(jiǎn)極速極便審批”,，按照能減掉的材料全部減掉,、能從網(wǎng)上核驗(yàn)或提供電子材料的不要紙質(zhì)材料的原則，對(duì)申請(qǐng)材料清單化管理,，共精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料236項(xiàng),，減幅54.9%。目前,，同類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均申請(qǐng)材料,，安徽總體水平分別低于長(zhǎng)三角地區(qū)60%、全國(guó)62.8%,。

在辦事流程環(huán)節(jié),，省發(fā)展改革委對(duì)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化壓減,，減幅25.4%，目前同類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦理環(huán)節(jié),，安徽分別低于長(zhǎng)三角地區(qū)17.1%,、全國(guó)25.6%。建立完善資金管理“251”工作機(jī)制,，能壓縮的審批流程一律壓減,，推動(dòng)中央預(yù)算內(nèi)投資快撥快用。

比如在公共資源交易領(lǐng)域,，安徽建成了縱聯(lián)國(guó)家,、橫通行業(yè)、覆蓋市縣的全省統(tǒng)一電子化平臺(tái)體系,，各類信息“一網(wǎng)歸集,、一網(wǎng)盡覽”，企業(yè)信息“一次錄入,、全省共享”,、數(shù)字證書“一地辦理、全省通用”,。今年上半年,，免除投標(biāo)保證金947.26億元，開具保函47.5萬(wàn)筆,，釋放現(xiàn)金1016.92億元,，發(fā)放“中標(biāo)貸”21.27億元，持續(xù)激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力,。（記者 王弘毅）