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圖①：1月1日凌晨,，吉林大學(xué)白求恩第一醫(yī)院婦產(chǎn)中心產(chǎn)科,，助產(chǎn)士在為新生兒印腳印。

2024年10月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）,，從強(qiáng)化生育服務(wù)支持,，加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè),，強(qiáng)化教育、住房,、就業(yè)等支持措施,，營造生育友好社會(huì)氛圍等方面提出具體舉措,，降低生育、養(yǎng)育,、教育成本,，營造全社會(huì)尊重生育、支持生育的良好氛圍,。

完善生育支持政策體系,，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平,、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。近年來，各地各部門在生育支持方面采取了哪些積極有力措施,？記者進(jìn)行了采訪,。

強(qiáng)化生育服務(wù)支持

延長婚假、產(chǎn)假,、護(hù)理假,、育兒假，提高生育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化生育津貼申領(lǐng)流程

前不久,，“山西明確婚假30天”的消息沖上了微博熱搜榜。

早在2021年9月,，山西就修訂了《山西省人口和計(jì)劃生育條例》,，明確婚假30天，符合政策生育獎(jiǎng)勵(lì)延長產(chǎn)假60天,，男方護(hù)理假15天,，子女不滿3周歲每年育兒假15天。3年來,，山西許多新婚夫婦享受到了此項(xiàng)政策紅利,。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少有25個(gè)?。▍^(qū),、市）在地方性法規(guī)中明確延長婚假。此外,，一些省份對(duì)參加婚檢的新婚夫婦額外獎(jiǎng)勵(lì)3至10天的婚假,。

浙江省衛(wèi)生健康委主任王仁元表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口流動(dòng)增加,，跨省份,、跨市婚嫁的人數(shù)增多，以前的3天婚假難以滿足婚檢,、登記,、辦婚宴,、路程往返、蜜月旅行等需求,。通過延長婚假,，新婚夫婦有更多時(shí)間適應(yīng)和感受新生活、增進(jìn)感情交流,，有助于提升婚育意愿,。

“有了生育補(bǔ)助，確實(shí)降低了育兒負(fù)擔(dān),?！?024年10月，湖北天門市的張女士生了二孩,，收到了一筆數(shù)額可觀的補(bǔ)助,。張女士與丈夫都是上班族，這筆補(bǔ)助對(duì)他們而言是“及時(shí)雨”,。除了直接的生育補(bǔ)貼,，張女士一家人還能享受到一筆二孩家庭住房補(bǔ)貼。

為應(yīng)對(duì)生育率下降趨勢(shì),，天門市2024年9月推出鼓勵(lì)生育的政策措施,，生育二孩、三孩的家庭分別可享受9.63萬元,、16.51萬元補(bǔ)助,，包括一次性生育獎(jiǎng)勵(lì)、育兒補(bǔ)貼,、購房獎(jiǎng)補(bǔ)等,。目前，天門市已經(jīng)投入了3900多萬元用于鼓勵(lì)生育的獎(jiǎng)勵(lì),。截至2024年11月底,，天門市出生人口6530人，比2023年同期增加910人,，同比增長16%,。

《若干措施》提出，“制定生育補(bǔ)貼制度實(shí)施方案和管理規(guī)范,，指導(dǎo)地方做好政策銜接,，積極穩(wěn)妥抓好落實(shí)?！睋?jù)國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)計(jì),，目前已有23個(gè)省份在不同層級(jí)探索實(shí)施生育補(bǔ)貼制度。3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策已經(jīng)在全國推廣,，居民用手機(jī)在“個(gè)人所得稅”手機(jī)應(yīng)用程序上就可以實(shí)現(xiàn)退稅。下一步,，各地將推出更多惠民的生育補(bǔ)貼舉措,。

安徽、內(nèi)蒙古,、寧夏,、河南等地優(yōu)化生育津貼申領(lǐng)流程，將生育津貼的發(fā)放程序由醫(yī)保部門發(fā)放給單位,，再由單位發(fā)放給個(gè)人,，改由醫(yī)保部門直接發(fā)放給個(gè)人。同時(shí)實(shí)行“免申即享”,，定點(diǎn)醫(yī)院自動(dòng)上傳信息,，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核通過后，生育津貼可直接發(fā)放至參保職工的個(gè)人賬戶,。目前,，已有31個(gè)省份將輔助生殖納入醫(yī)保，惠及超100萬人次,。

提高育幼服務(wù)質(zhì)量

加大托育服務(wù)供給,，完善兒童健康服務(wù)體系，增強(qiáng)兒科醫(yī)療服務(wù)能力

“方便,、省心,。”一大早,，四川成都市溫江區(qū)的李女士將兩歲的兒子送到小區(qū)里的托育園,，然后去上班。由于丈夫在外地上班,，平時(shí)她需要帶兩個(gè)孩子,。

溫江區(qū)利用社區(qū)黨群服務(wù)中心和社區(qū)閑置空間，為托育機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)或低收費(fèi)場(chǎng)地,，開辦普惠性托育,、托管班，讓嬰幼兒和學(xué)齡段兒童放學(xué)有去處,、假期有人管,。李女士的大女兒在上小學(xué)，放學(xué)后到小區(qū)托育園的托管班吃晚飯,、寫作業(yè),。李女士下班后接兩個(gè)孩子一起回家。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，家庭小型化趨勢(shì)愈加明顯,，年輕父母都要忙于工作,，越來越多家庭需要高質(zhì)量的托育服務(wù)。國家衛(wèi)生健康委數(shù)據(jù)顯示,，超過三成的嬰幼兒家庭有入托需求,。

實(shí)施重大專項(xiàng)支持一批托育綜合服務(wù)中心、公辦托育機(jī)構(gòu)和普惠托位建設(shè),；實(shí)施中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目……近年來,，有關(guān)部門出臺(tái)系列政策，努力加大托育服務(wù)供給,，減輕家庭育兒負(fù)擔(dān),。同時(shí)，各地結(jié)合實(shí)際積極探索,，初步形成社區(qū)辦托,、單位辦托、幼兒園辦托,、家庭托育點(diǎn)等多元供給模式,。目前，全國提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)已近10萬個(gè),，托位約480萬個(gè),。國家衛(wèi)生健康委近期提出，2025年每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè),，全國新增普惠性托位66萬個(gè),。

如何提升托育服務(wù)供給和質(zhì)量？在第四屆中國人口與發(fā)展論壇上,，全國婦聯(lián)書記處書記,、黨組成員馬列堅(jiān)建議，加快托育服務(wù)相關(guān)立法步伐,，對(duì)托育服務(wù)分層分類予以規(guī)范,，引導(dǎo)有條件的幼兒園延伸提供托育服務(wù)。同時(shí),，支持社區(qū)提供全日托,、半日托、計(jì)時(shí)托,、臨時(shí)托等就近就便的托育服務(wù),，設(shè)定不同類型機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，完善從業(yè)人員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與,，明確有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

走進(jìn)浙江嘉興市嘉善縣羅星街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心兒童健康管理中心，如同進(jìn)入了一個(gè)小型樂園：門口放置了多輛幼兒車,，通往各個(gè)科室的地面鋪上了卡通“公路”,，沿路還畫上了可愛的動(dòng)物作為指示牌，休息場(chǎng)所放置了多種顏色的小沙發(fā)和玩具,，一旁還有寶寶合理膳食的模型,，家長看了就能知道如何給孩子提供合理的飲食。

“衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)境溫馨,，醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度好,，孩子在打疫苗過程中很聽話,?！奔易×_星街道的周女士帶著2歲的女兒在兒童健康管理中心接種了乙腦減毒活疫苗。為了更好為兒童提供健康服務(wù),，羅星街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置了“醫(yī),、防、護(hù)”兒童健康管理中心,，為轄區(qū)內(nèi)兒童提供就醫(yī),、預(yù)防接種、健康科普等服務(wù),。

近年來,，我國兒童健康服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力不斷增強(qiáng),。國家衛(wèi)生健康委婦幼司副司長沈海屏介紹,，以區(qū)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐,，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。目前,，已設(shè)置2個(gè)國家兒童醫(yī)學(xué)中心和5個(gè)國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心,，布局14個(gè)兒童類別的國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)兒科?？坡?lián)盟建設(shè),，帶動(dòng)提升兒童重大疾病、疑難復(fù)雜疾病的診療水平,。

強(qiáng)化多元支持措施

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,，制定購房優(yōu)惠政策，營造生育友好工作環(huán)境

《若干措施》就擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,、加強(qiáng)住房支持政策,、強(qiáng)化職工權(quán)益保障提出了具體的生育支持舉措。近年來，各地各部門也進(jìn)行了持續(xù)探索,。

——提供優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育,。

“幼兒園在家門口，就是方便,！”早上,，家住湖南邵東市的田女士將5歲的兒子送到小區(qū)旁的公立幼兒園，然后到附近的超市買菜,。由于丈夫在外地打拼,，田女士生了三孩后辭職在家?guī)蕖?/p>

“幼兒園一年收費(fèi)4000元，園內(nèi)的設(shè)施都還不錯(cuò),，老師們比較上心,，孩子的飲食也很豐富?！碧锱空f,。

為提升學(xué)前教育質(zhì)量，我國連續(xù)實(shí)施四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,，中央財(cái)政設(shè)立支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金,，推動(dòng)各地?cái)U(kuò)資源、調(diào)結(jié)構(gòu),、建機(jī)制,、提質(zhì)量，構(gòu)建公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,。2023年全國普惠性幼兒園達(dá)23.6萬所,，在園幼兒達(dá)3717萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90.8%,。

——推出“真金白銀”的購房優(yōu)惠政策,。

2024年6月，北京印發(fā)文件,，對(duì)京籍二孩及以上家庭購買第二套住房的,，在個(gè)人住房貸款中認(rèn)定為首套住房。不久,，北京發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整本市房地產(chǎn)相關(guān)政策的通知》提出,，“對(duì)二孩及以上本市戶籍居民家庭購買商品住房，申請(qǐng)公積金個(gè)人住房貸款的,，可貸款額度上浮40萬元,。”

2024年11月,，湖北武漢市印發(fā)文件,，從發(fā)布日起到2025年3月31日止,，在武漢市新城區(qū)（含長江新區(qū)）購買新建商品住房的，此前符合國家生育政策已生育二孩,、三孩的本市戶籍家庭,，分別一次性給予6萬元、12萬元的購房補(bǔ)貼,；文件發(fā)布后生育二孩,、三孩的家庭，可一次性享受同等補(bǔ)貼,，購房時(shí)限延至2026年3月31日,。

——營造生育友好工作環(huán)境。

近日,，上海印發(fā)《關(guān)于開展“生育友好崗”就業(yè)模式試點(diǎn)工作的通知》,，提出支持用人單位將工作時(shí)間可彈性安排、工作方式靈活,、工作環(huán)境友好的崗位設(shè)置為“生育友好崗”,，原則上提供給對(duì)12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的勞動(dòng)者,?！吧押脥彙睂?shí)行彈性工作制，用人單位可從經(jīng)營管理實(shí)際出發(fā),，采取彈性上下班,、居家或遠(yuǎn)程辦公、靈活休假,、績效考核等柔性管理方式,，為勞動(dòng)者兼顧工作和生育提供便利。

2023年8月,，廣東推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)模式,，除了對(duì)育兒婦女實(shí)行彈性工作制、上班同工同酬外,，還建立“媽媽?shí)彙庇萌藛挝幻?，引?dǎo)用人單位在就業(yè)登記時(shí)主動(dòng)申明“媽媽?shí)彙保瑩?jù)此建立統(tǒng)一名錄并在網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)公布,，并為“媽媽?shí)彙逼髽I(yè)配備就業(yè)服務(wù)專員,，主動(dòng)提供招用工服務(wù)，通過免申即享,、直補(bǔ)快辦等落實(shí)社保補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼等政策。（本報(bào)記者 申少鐵 楊彥帆）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年01月10日 19 版）